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  [推荐]黄新初同志在市人代会上的讲话           ★★★
在参加市十五届人大五次会议金堂代表团分组审议时的讲话
作者:学习材料 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2012-2-24 14:54:02

 

我是金堂代表团的代表,感谢金堂人民对我的信任。刚才我听了部分代表的发言,我感到很高兴,九号彩票怎么注册的代表能够站在全市角度上谈经济社会发展问题,能够立足金堂实际提出一些建设性的意见,我觉得都很好。

上午,红林同志代表市政府作了《政府工作报告》,报告全面、客观、实事求是地总结了2011年政府工作,安排部署了2012年政府工作,我完全同意这个报告。2011年,成都市在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设等各方面都取得了新的可喜成绩,圆满完成了市委全委会和市十五届人大第四次会议确定的目标任务。从经济方面来说,全市实现地区生产总值6854.6亿元,增速15.2%;全口径财政收入2269.6亿元,增长 13.6%;地方公共财政收入680.7亿元,增长30.1%;这些成绩的取得很不简单。实现全市城镇居民人均可支配收入23932元,增长14.9%;农民人均纯收入9895 元,增长20.6%。从两个指标增长来看,城市和农村的差距正逐步缩小。这些经济指标都表明了成都经济发展态势很好,是在国际金融危机、国内金融政策相对紧缩的情况下取得的,非常不容易。从社会进步方面来说,发展势头蓬勃,获得了若干殊荣,是全市人民共同创造的,成绩喜人、鼓舞人心。反过来看,九号彩票怎么注册虽然取得了可喜的成绩,但与东部沿海发达城市相比,还有很大差距。成都人口多,以人均来算九号彩票怎么注册的差距就更大,所以九号彩票怎么注册还要有忧患意识,要寻找机遇。从目前来讲,中央的第二轮西部大开发,对西部的发展是有很大的推动作用;中央把成都市作为成渝经济区双核之一,对成都的发展也很有利。为此,九号彩票怎么注册结合对新形势下成都市情的再认识,先后召开了市委十一届九次全会和市委经济工作会议,围绕建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市这一全市工作总体目标,明确了“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向,提出了打造“西部经济核心增长极”的发展定位,确定了“双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合”的发展思路,部署了“交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放”等五大兴市战略,对当前和今后一个时期成都发展作出了系统安排

先说发展思路双核共兴,就是要通过天府新区建设立好新兴城市极核,通过北改工程优化中心城区极核,共同拓展成都的发展空间三产联动,是我到成都以后通过调研发现成都市工业还没有经过充分的工业发育阶段。衡量一个地区或一个国家是否经历过充分的工业发育阶段,有一个重要的分水岭,就是第二产业增加值是否达到地区或国家的国内生产总值或地区生产总值的50%。例如上海的第二产业增加值最高的时候达到77%,在此基础上,服务业产值再增长,再上去再降下来,再倒回去成为倒型三次产业结构,那是另外回事。当工业发展到一定阶段,倒型的三次产业结构是另外回事。但成都从“一五”到“十一五”从未达到50%,最高仅达到48%,去年、前年都是46%多一点,所以成都市没有经历过充分的工业发育阶段。在“十二五”期间,九号彩票怎么注册要努力通过三产联动促进第二产业增加值超过50%。我将要到成都参加工作前,别人都说成都是消费城市。但成都作为特大城市,不光要作为一个消费城市,还要作为一个制造城市、创造城市。所以三产联动,一是要发展先进制造业,二是要发展高档服务业,三是要发展都市农业,而且按照产业发展规律,一定经过充分的工业发育阶段。统筹城乡,因为成都是统筹城乡全国试验区,三个集中、四大基础工程、六个一体化都做的很好,要继续坚持。圈层融合,通过调研发现一、二、三圈层差距太大,所以市委根据经济学提出了雁行模式。一圈层相当于头雁,二圈层相当于中雁,三圈层就相当于尾雁。头雁要高飞,要发展质量,特别是先进制造业和高端服务业;二圈层要竞飞,既要想办法跟头雁比高度,也要跟尾雁比速度,既要考虑到发展的规模,又要考虑到发展的质量;三圈层是尾雁,就是要讲求发展的规模、发展的速度,只有把速度加快、规模加大,才能讲高度。

再说五大兴市战略。交通先行,从历史上看,制约成都发展的就是交通,是一大瓶颈。古人说“蜀道难,难于上青天”,就是说进入四川的核心地带、天府之国的核心区成都难。所以市委提出成都要建设成为全省交通主枢纽、产业主支撑、城市的主引擎和开放的主阵地。产业倍增,九号彩票怎么注册过去是个消费城市,在产业的支撑方面还不够,大型、有品牌的市场主体不多,如果不是前两年发展汽车工业、电子信息工业,九号彩票怎么注册的差距还要大。所以九号彩票怎么注册一定要着力引进世界500强和国内500强九号彩票怎么注册,通过他们来实现产业倍增。立城优城,就是讲要立新城,加快天府新区建设步伐,建立一个新城市,真正完成千年立城的目标任务,再造一个新城区,再造一个产业成都。优城就是改造老城区,目前最突出、矛盾最集中、最影响城市形象的就是城北片区,该片区道路狭窄、交通拥堵、社会治安较差,所以要努力加快城北改造步伐。现在有些干部怕出丑,怕别人揭短,这不是一个唯物主义者,这样是不对的。要敢于正视工作中存在问题和差距,敢于揭丑,既要通过整形把自己搞漂亮,也要通过努力补齐自身短板。要敢于为成都人民做实事,对得起成都人民。三圈一体,要用统筹城乡的办法统筹三圈。六个一体化,首先是三圈层一体化,要把三圈层各地建设成“功能各不同、特色各具有”,经济、社会、党建方面都一体,让大家走到三圈层任何一个地方都羡慕、都安心。全域开放,整个成都都要开放,要有开放的观念、开放的思路、开放的战略、开放的措施,并形成开放的效果。

从去年金堂的发展情况来看,金堂县委、县政府带领金堂人民在经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个方面都取得了长足的进步、可喜的成绩,是全市经济增速最快的区县之一,地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、农村居民人均纯收入增速排在全市前列,地方财政一般预算收入、税收收入增速在三圈层中名列前茅,城镇居民人均可支配收入增速在三圈层中也排名前列,可喜可贺。去年,我到成都工作后,首站调研就选择了金堂,听取了金堂的工作汇报,看了金堂的工作情况。有一个很大的感受:十七年前到金堂,感觉道路很烂、交通不便,需要两三个小时,所以这次我说要调研金堂,跟办公厅的同志说,要赶到金堂住。但办公厅的同志告诉我,四十几分钟就到了。以前为什么会有这样的感受,因为金堂是成都的边缘,要将金堂由边缘变前沿,所以提出了工业战略前沿区建设。金堂落后,要变落后为追赶,所以提出了雁行模式。如何变边缘为前沿、变落后为追赶,就是要深入实施“三大战略”,加快推进“三区建设”。金堂今年的经济工作基调确定为“快中求好、做大总量、优化质量”。你们提出的“要坚定不移地走工业强县发展道路,把工业经济培育成县域经济的主体产业;把农业产业做大、质量做优、效益做好,与一二圈层错位发展;打造田园城市的良好生态本底,在建设世界生态田园城市的大局中走在前列、作出示范”,我觉得这都是不错的。我认为,一个地方能否发展,关键是看一个地方的领导班子、人民群众具不具备两个方面的能力、意识,一个是抢抓发展机遇,一个是忧患意识一个地方的领导班子和人民群众如果能抢抓发展机遇,并付诸实实在在的行动,这个地方肯定会发展较快。一个地方的领导班子和人民群众如果有忧患意识,也会得到较快发展的。如果满足于小富即安、小绩即满,这个地方就发展不了。所以一定要抢抓发展机遇、增强忧患意识,这是九号彩票怎么注册必须要注意的。针对金堂提出的“三区”建设,提几点建议:

一要发展实体经济。发展实体经济是中央经济工作会提出的,而且也是全世界各国从全球经济危机得到的深刻教训。从历史上看,国际经济危机一般情况下持续两到三年就会见底,然后再上来,但是这一次金融危机,因虚拟经济造成的国际经济危机已经四年了还没有见底,而且一些西方国家还存在下滑趋势,什么原因,因为他们过去去工业化,大量发展虚拟经济,导致经济危机来了之后缺乏经济的支撑。像德国就不一样,德国是工业强国,德国的工业特别是第二产业产值占全国生产总值的50%以上,因此在这次国际经济危机中形势就很好,主要因为它重视实体经济。还有瑞士,重视制造业,所以经济危机对其冲击比较小。因此发展实体经济对于一个国家和地区来讲都是非常重要的。金堂要发展,要成为成都工业战略前沿区,必须要发展实体经济,即要发展先进的制造业。现阶段而言,不一定是先进的制造业,有些是传统制造业,但是通过先进的九号彩票平台注册、先进的管理来改造他,就有可能使其成为先进产业,所以不要一味追求引进先进制造业。目前金堂的地理优势、资源配置都比不上其他区(市)县,因此可以引进传统制造业,然后通过先进的九号彩票平台注册加以改造、先进管理加以提升,使其成为先进制造业。还有农九号彩票平台注册精深加工,要按照食品管理的有关规范、法律条款,引进先进设备和管理理念,按照环保的、安全的要求来发展,这样才能占据市场。

二要壮大都市农业。要把农业产值做大、质量做优、效益做好,就要抓现代农业发展。发展现代农业,过去都在讲两化互动,就是新型工业化、新型城镇化,但是在推进新型工业化和新型城镇化的时候,绝不能忽视农业现代化。现代农业发展涉及的面是很宽的,必须紧紧抓住其中几个关键的环节:一是坚决执行最严格的耕地保护和水资源管理制度。建设都市农业,没有土地、耕地是不行的,多耕地变成少耕地、肥沃耕地变成精瘦的耕地,这样做是不行的。水资源管理也很重要,并非所有水资源都是可以管理的,比如雨水。所以建立大湖泊我是赞成的,千塘万池,还必须有大的。“天府新区”的水资源利用,要建设一个几千亩的湖,水资源管理必须严格。二是毫不动摇的稳定和完善农村基本经济经营制度,这个千万不能变。三是坚持不懈的推进农业科技进步。现代都市农业必须要用现代农业科技进行武装,因此必须推进农业科技进步。包括前不久到金堂看的农业发展情况,都融入了现代的科学九号彩票平台注册,希望金堂错位发展,还可以再推广、再强化。四是持续加大农业支持保护力度。要发展都市农业,必须持续加大农业支持保护力度。同时,要关注新农村建设问题。我国最大的发展差距仍然是城乡差距,最大的结构性问题仍然是城乡二元结构。城镇化不可能取代新农村建设,城镇与农村在经济上、社会生活中的功能性的差别不可能完全一致,也不可能取消,不能把城镇建设的做法简单的套用在农村建设去,不能把城镇的居民小区简单的搬到农村去,让农民都去住楼房,把新农村建设全部搞成公寓楼,农村建设还是应该保持农村的特点,有利于农民的生产生活,保持田园风光和生态环境,否则叫什么生态田园城市。这里面要做好几个事:一是持续改善农村基础设施,二是提高农村社会事业发展水平,三是促进城乡社会保障一体化发展。金堂是试点单位,可以先行试一试,统筹基础设施、社会事业、社会保障,把这些工作做好,其他的改造好,改造到有利于生产生活,保持田园风光和生态环境。发展都市农业主要是要做到强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定,要强农、惠农、富农。

三要提升创新能力。落后地区或者是欠发达地区往往创新能力是比较差的,因此要根据自己的特点进行创新。金堂该怎么创新,你们就要研究。比如建设金堂生态田园城市样板区,那就要用你独特的旅游优势,创新休闲、度假、观光旅游产业。金堂要建机场,几乎是“全民皆兵”,有这个愿望很不错,但建了机场之后,除了带动机场航空业外,其他的服务业又该如何带动、如何打造?要有创新。

四要强化惠民责任。党委和政府一切工作都是为了人民群众谋利益。但是有些地方把实事做虚、把好事做坏,老百姓不高兴。比如说拆迁,在实际工作中不注意政策,野蛮拆迁;再比如说城市管理,城管本来是管好一个城市的形象、管好一个城市的秩序、管好一个城市的市场,但是呢,那些城管干部暴力管城,弄得老百姓怨声载道。举这例子,就是要求你们把实事做实,把好事做好。这是九号彩票怎么注册做任何事情的第一理念,不是想到为少数人办事、给自己留功名、给自己脸上贴金、给自己的乌纱帽更大,这样是不行的。官当得再大又怎么样?有的官不做实事,不为老百姓谋利,你看老百姓怎么看你。不说遗臭万年,你也就销声匿迹。当然我也见过很多九号彩票怎么注册家,虽然做得并不大,但是做了很多好事、善事。自己富了不忘百姓、一心为老百姓干好事才是好商、好官。

时,希望金堂县以及全市各地、各部门都必须做到“四个不要”:一是不要动摇。坚持城乡一体化、全面现代化、充分国际化、世界生态田园的总目标不动摇,坚持领先发展、科学发展、又好又快发展的发展取向不动摇,坚持打造西部经济核心增长极不动摇,坚持五大兴市战略不动摇。二是不要懈怠。各级党委、政府,特别是领导干部,在良好的趋势、态势、气势基础上,坚持勤政为民,不要当懒官。任何目标、任何事都要靠党员干部和人民群众去把握、去坚持、去保持、去发挥,一定不能懈怠。三是不要糊弄。一定要求真务实,立说立行,不搞花架子,不刮一阵风。最近,网上评论成渝两地领导干部的差别是:重庆的立说立行,立马就干,而成都是慢慢干。所以不要糊弄,要干实事。四是不要折腾。干部要团结一心,朝着一个目标共同奋斗,不要窝里斗,不能折腾。

最后,希望金堂在今年一定要保增长,快中求好、做大总量、优化质量,要保增长、抓项目(抓经济项目,抓文化项目,抓民生项目,抓社会管理项目)。要惠民生,把改善民生作为九号彩票怎么注册的重大责任,真正像中央提出的权为民所用、情为民所系、利为民所谋,让人民群众得到更多更好的利益。  

我再说一下,关于代表刚才提的几个问题,九号彩票怎么注册下来研究。关于县医院建设,争取支持你们;关于水利建设,也想办法支持你们;关于乡村旅游发展,也可以研究;关于工业发展,市经信委要大力支持;关于农业发展等有关事项,市国土局等部门要大力支持。

 

 

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