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  [推荐]同心同向同力  共济共建共荣奋力打造西部经济核心增长极           ★★★
同心同向同力 共济共建共荣奋力打造西部经济核心增长极
作者:学习材料 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2012-2-24 14:56:03

 

各位委员、同志们:

市政协十三届五次会议,是在成都发展开启新的壮阔航程的重要时刻,召开的一次继往开来、凝心聚力的重要会议。会议期间,大家以饱满的政治热情和良好的履职意识,结合贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会和市委十一届九次全会精神,围绕推动成都新一轮发展,积极参政议政、踊跃建言献策,取得了重大成果。这是一次充满民主氛围、高扬奋进基调的大会,是一次凝聚发展共识、共绘美好蓝图的大会,对于更好地发动社会各界构建“同心同向同力、共济共建共荣”的发展格局,具有重大意义。在此,我代表中共成都市委,向会议的圆满举行表示热烈祝贺!

市政协十三届四次会议以来,全市各级政协组织、广大政协委员,紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,围绕中心谋划工作定位,紧贴大局加强自身建设,高水平地履行政治协商、民主监督和参政议政职能,有力推动了我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,为夺取成都“十二五”发展开门红提供了有力支持。特别是在新形势下成都市情再认识中,市政协机关和广大政协委员发挥智力资政的积极作用,提出了许多符合发展规律、富有真知灼见的建议。在去年工作中,市政协求真务实、开拓创新的优良作风得到了充分展示,和衷共济、肝胆相照的可贵精神得到了有力体现,一个内和外顺、富有活力、运转规范、成果明显的政协工作格局正在逐步形成。在这里,九号彩票怎么注册对各位委员一年来的辛勤工作,表示衷心感谢!

借今天的机会,我想就当前和今后一个时期“怎样建设成都”、“建设什么样的成都”这两个重大问题,谈一谈市委的初步考虑,也与同志们做一个交流沟通。

一、关于发展定位

一个城市确立什么样的发展定位,体现了这座城市的发展抱负,最终影响着这座城市的发展前景。当前,成都新一轮发展怎么干,是全市人民极其关注的重大问题,也是九号彩票怎么注册必须认真回答的现实课题。前不久召开的市委十一届九次全会,站在成都发展新的历史起点上,确立了“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向,明确了打造“具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”的发展定位。这一引领成都未来发展的战略定位,从经济建设的层面回答了九号彩票怎么注册将“建设什么样的成都”这个重大课题。

(一)发展定位的战略考量。当前,全国和全球城市化进程呈现出一个重大趋势,就是人口和生产力越来越向特大中心城市和城市群集中。这使得特大中心城市和城市群的经济集中度逐步提高,越来越成为对区域发展具有引擎带动作用的重要增长极。展望我国区域经济的演变走向,全国经济版图最终可能形成长三角、珠三角、环渤海、成渝经济区等几个大的区域经济板块。但无论是几大区域板块之间的竞争,还是各个区域板块之内的比拼,核心都是作为区域经济增长极的中心城市的较量。哪个中心城市拥有更强大的承载能力和吸附效应,具备更核心的竞争地位,各种经济要素向强极核、强板块流动的趋势就会越发明显。这个发展大势,既是机遇也是挑战。谁抓住了,就能形成领先发展的强势;谁抓不住,就面临着被边缘化的危险。当前,成都已经集中了全省1/6的人口和1/3的经济总量,占到了西部地区生产总值的8%,作为西部经济的增长极已经具有一定的现实基础,但增长极的地位还不够核心、功能还不够强大。下一步努力的方向,应当是抓住和用好人口和生产力向区域中心城市进一步集中的大势,升级成为具有更高集中度、更强带动力的西部经济核心增长极。从这个意义上讲,这个发展定位,既体现了对城市化趋势的科学把握,又体现了对区域竞争挑战的积极应对;既是顺势而为的务实定位,更是乘势而上的奋进定位。

(二)发展定位的主要内涵。成都要打造西部经济核心增长极,关键在塑造核心地位、发挥主导作用。在未来西部地区多极核的发展格局中,成都的核心地位和主导作用应当体现为“交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地”四大功能。“交通主枢纽”,就是成都既要成为贯通西部交通、通信网络的中枢节点,又要成为联通外部交通、通信网络的关键节点,构建起西部地区融入全国、全球交通和信息大循环的战略通道。“产业主支撑”,就是成都在西部地区产业体系中,既要成为支柱产业和骨干九号彩票怎么注册的高密聚集区,又要成为新兴业态和九号彩票平台注册创新的重要孵化地,牢牢把握高端产业和产业高端的制高点,成为西部地区产业升级的引领力量和西部经济核心竞争力的集中标志。“城市主引擎”,就是成都要提升城市形态,拓展量能体积,打造中西部地区最具竞争力和人口承载能力、宜业宜商宜居的现代化特大中心城市,并带动成都经济区和成渝经济区城市群的联动发展,成为西部地区新型城市化的重要动力。“开放主阵地”,就是成都要成为西部地区对外经济文化交流的前沿阵地,成为世界了解西部的“第一窗口”,成为全国和全球产业、资本、人才汇聚西部地区的首选之地。

(三)发展定位与省委新的重大要求和全市工作总体目标的契合关系。最近,省委对成都发展提出了“加快建设开放型区域中心和国际化城市”的重大要求。九号彩票怎么注册提出的打造具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极的发展定位,与这一要求是高度契合的。“西部经济核心增长极”,实质就是要成为区域的经济中心;而“全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势”,又体现了成都的发展定位是一个立足西部、放眼全国、面向世界的开放性定位。省委对成都的发展定位给予了充分肯定,认为是“把准了方向和重点,体现了勇挑重担、服务全局的责任和气魄,与中央和省委的要求是一致的”。同时,这个发展定位也支撑和服务于“建设世界生态田园城市”的全市工作总体目标。建设世界生态田园城市,既需要良好的生态基础,也需要坚实的经济基础。打造西部经济核心增长极,就是要为建设世界生态田园城市提供增长动能和产业支撑。

二、关于战略任务

打造西部经济核心增长极,是关系成都发展全局的战略定位,也是实现富民强市的重要载体。市委十一届九次全会,围绕实现这个发展定位,提出了“交通先行”、“产业倍增”、“立城优城”、“三圈一体”、“全域开放”五大兴市战略。这五大战略,指明了打造西部经济核心增长极的重点任务,回答了九号彩票怎么注册将“怎样建设成都”这个重大问题。这里,我作一些说明:

(一)实施交通先行战略,构建西部经济核心增长极的传输系统。在现代社会,一个地方一般都有两种区位,既有地理区位,还有交通区位。地理区位虽然不能改变,但交通区位可以改变。成都地处西部内陆,既不沿海也不沿边,建设开放型区域中心和国际化城市面临着地理区位上的劣势,也就越发需要塑造交通区位上的优势来弥补。因此,九号彩票怎么注册把“交通先行”摆在五大兴市战略的首位,下决心首攻交通、大兴交通,打一场交通建设的大会战。

第一,大抓外部交通,高效融入全国、全球交通外循环。基本考虑就是,围绕建强“三大交通枢纽”,统筹抓好航空、铁路和高速公路建设,构建起贯通南北、连接东西、通江达海的对外综合运输大通道。一是围绕建强全国第四大航空枢纽,规划打造“扩容提能”的机场体系。全力推进双流机场新航站楼建设,确保今年建成运营;积极协调成都周边军用机场搬迁工作,充分发挥第二跑道的飞行功能,争取在中期形成每年45千万人次的吞吐能力;同时,力争尽快启动成都第二机场建设,为满足未来更大规模的航空运输需求提供支撑。二是围绕建强全国第五大铁路枢纽,规划打造“二环十射”铁路网。力争用35年时间,全面完工成绵乐铁路客运专线、成渝铁路客运专线等一批重点铁路项目,形成一批对外铁路大通道,构建起成都至周边省会城市的4小时快铁交通圈,至京津冀、珠三角、长三角的8 小时快铁交通圈。三是围绕建强西部高速公路枢纽,规划打造“三环十二射”高速路网。全力推进第二绕城高速等一批在建项目建设,谋划启动成都经济区环线高速公路,争取2013年全市高速公路总里程达到776公里,进一步形成成都至重庆2小时公路交通圈,至昆明、贵阳、西安8小时公路交通圈,构建起辐射全省、畅接西部、通达全国的高速公路网络。

第二,大抓内部交通,着力畅通市域交通内循环。基本考虑是,按照“半小时通达”的理念来进行规划和建设,加快构建城乡一体、无缝衔接、高度通达的全域交通体系,力争在交通设施上具备“中心城区各组团之间半小时到达、市域内相邻县城间半小时贯通、乡镇与快速路网半小时接头、各建制村与乡镇半小时联接”的硬件条件。我强调的“半小时通达”,指的是“硬件条件”上具备这个能力,但交通是受多方面因素影响的系统工程。重点将建好三张交通网:一是规划建设“市域半小时快速路网”。加快推动成温邛快速路、成环快速通道等一批快速路网项目建设,力争中心城区至各区市县除高速公路外,还有两条快速通道,实现中心城区至各区市县的城区“快速连通”、市域内相邻县城间半小时连通。同时,开工建设成都至蒲江快速铁路,科学改造和利用现有铁路资源,尽快实现“县县通快铁”,构建“市域半小时快铁交通圈”。二是打造“市区半小时快速路网”。全面梳理中心城区路网体系,着力提高道路通行能力,力争在“十二五”期间建成“三环十六射”、长达290公里的城市快速路网,形成中心城区各组团之间半小时到达和快速出城的道路条件。今年还将实施二环路整治,争取全线取消红绿灯,让市民感受到缓堵保畅工作带来的变化。三是打造全面覆盖的“公共交通网”。树立“发展公交就是发展民生”的理念,坚持规划落地、路权优先、线网优化、票制创新,大力推动公共交通优先发展。全面加快地铁建设进度,今年将超出原有计划新增开工地铁3号线一期工程和7号线,力争“十二五”末轨道交通运营里程达到150公里。高度重视常规公交发展,今年计划新增公交车2000辆,到2015年底计划新增公交车8000标台,力争构建起城区公交专用道超过1000公里、日均载客能力600万人次的现代城市公交体系。

第三,大抓通信畅通,紧密联接世界信息大循环。通信系统,是信息层面的“交通系统”。成都要打造西部经济核心增长极,不仅要在地理上做到内外高效贯通,也要在信息上做到内外高速联通。九号彩票怎么注册将大力实施宽带成都战略,加快“光网城市”、“无线城市”建设,积极构建宽带、泛在、融合、安全的“信息高速公路”,力争到2015年全市互联网普及率超过80%,宽带无线网络覆盖主要城区,国际直达数据专用通道带宽提升20倍,形成每秒千万亿次的云计算能力,基本建成汇聚西部、辐射全国、融入世界的国际性区域通信枢纽。

(二)实施产业倍增战略,夯实西部经济核心增长极的产业支撑。成都打造西部经济核心增长极,成败的关键取决于产业。当前,成都总体仍处于工业化中期向后期转型的过渡期,在经济形态上还具有商贸流通型城市的特征,产业基础特别是工业基础不够坚实,核心竞争力不够突出。为此,九号彩票怎么注册决心用五、六年时间打一场产业发展的翻身仗,坚持把先进制造业作为当前成都产业经济的“源”和“纲”,抓源引流、抓纲带目,抓先进制造业联动发展都市农业和现代服务业,力争实现工业率先倍增、服务业尽快倍增,为全市经济提早翻番打下具有决定性意义的基础。

第一,坚持先导地位,推动工业经济超常规发展。成都补工业充分发育这一课,不会走传统工业化的老路,而是瞄准先进制造业走新型工业化的高端路线。初步规划是,力争用四年左右时间实现工业增加值率先倍增,初步建成长江上游大规模、长链条、多集群、高九号彩票平台注册的先进制造业基地。一是抓重点产业。九号彩票怎么注册将选择“高精尖优”的制造业领域作为工业经济的主攻方向,坚持集群集约创新发展,做大做强电子信息、机械汽车、食品饮料等支柱优势产业,突破发展新一代信息九号彩票平台注册、新能源、新材料等战略性新兴产业,优化提升冶金建材等传统特色产业,引进培育物联网、云计算等潜力朝阳产业,力争到2015年建成新一代信息九号彩票平台注册产业一个万亿集群和汽车、食品饮料等六个以上的千亿集群。二是抓重点项目。工业要增长,关键靠项目。九号彩票怎么注册将以项目为中心组织工业工作,连续几年推进重大工业项目的密集落地、密集开工、密集投产,不断培育工业经济的新生增量,力争到2015年全市完成工业重点项目投资2500亿元以上。三是重点九号彩票怎么注册。九号彩票怎么注册将坚持“扶大育优”方针,一手抓骨干型龙头九号彩票怎么注册培育,一手抓成长型中小九号彩票怎么注册和科技型初创九号彩票怎么注册选育,力争到2015实现千亿九号彩票怎么注册零的突破、新增一批百亿九号彩票怎么注册和亿元以上“小巨人”九号彩票怎么注册。同时,九号彩票怎么注册还将把“园区挖潜”作为做大工业经济的一个重要源头,力争到2015年亩均工业增加值超过150万元的水平。

第二,紧扣提速升级,推动服务业尽快倍增。服务业,是当前成都市域经济的主体,也是实施“产业倍增”战略的重点。目前的设想是,坚持以体制创新和平台建设为抓手,着力推动服务业结构调整和业态优化,扭转近几年我市服务业增速放缓的态势,力争到“十二五”末服务业增加值相对于“十一五”末实现倍增目标。一是突出发展生产性服务业。九号彩票怎么注册将把生产性服务业摆在优先地位,将其作为成都服务经济转型的重要切入点,积极扶持与先进制造业相关联的现代物流业、信息服务业和商务服务业,力争到2015年生产性服务业占比突破50%。二是继续做大支柱服务业。九号彩票怎么注册将围绕建设西部商贸中心、西部金融中心和国际旅游目的地城市,着力丰富金融业态、打造主力商圈、优化旅游环境,进一步塑造金融业、商贸业、旅游业等支柱服务业的竞争优势。三是注重扶持新兴服务业。九号彩票怎么注册将高度重视培育服务经济的新兴增长点,放手发展电子商务、服务外包、数字新媒体等新兴服务业,努力拓宽服务半径和增长空间,力争到2015年电子商务交易额达到6千亿元。四是积极抓好楼宇经济。未来几年,商务楼宇、城市综合体将成为成都服务经济发展的重要载体。九号彩票怎么注册将支持现有商务楼宇进行软硬件改造,并沿轨道交通沿线布局一批超大空间尺度的大型城市综合体,依托这些高品质的空间载体大规模地集聚服务业高端项目。同时,九号彩票怎么注册将用好国家服务业综合改革试点城市的机遇,积极争取服务业税制改革的先行试点,降低服务业的税负成本,为推动我市服务经济提速升级提供政策支持。

第三,突出产业转型,大力发展都市现代农业。我市农业虽然占比很小,但关系到农民增收致富,关系到市民“菜篮子”供给,地位相当重要。农业发展将走都市现代农业的路子,产业倍增战略的重点是突出发展高端种业、有机高效农业和关联的农九号彩票平台注册精深加工业,大力推进农业的生态化、有机化、特色化、品牌化和加工化。力争到2015年,绿色和有机农九号彩票平台注册生产进一步形成规模化格局,农九号彩票平台注册精深加工率提高到50%以上,改变当前我市农业以初级九号彩票平台注册为主的产业形态。九号彩票怎么注册还将积极发展景观农业、休闲农业和关联的乡村旅游业,充分发挥包括生态功能、景观功能在内的农业综合效益。

(三)实施立城优城战略,做强西部经济核心增长极的动力引擎。九号彩票怎么注册要打造西部经济核心增长极,内驱动力来自新型城镇化。当前,成都处于城市化中期向后期演变的加速期,正在经历建城以来最大规模的快速城市化浪潮。新世纪初,成都的全市人口刚过千万;而现在,全市常住人口已经超过1400万。未来,九号彩票怎么注册需要做好承接2000万市域总人口的准备,成都也将发展成为一个建成区超千平方公里、市区人口超千万的“巨型城市”。九号彩票怎么注册深感幸运的是,在九号彩票怎么注册这一代人手里,成都的城市建设恰恰处在“改旧启新”这样一个极其特殊、极其关键的历史时刻,既要完成成都旧城改造的攻坚决战,同时也要开启天府新区“千年立城”的宏伟事业。九号彩票怎么注册将实施好“立城优城”战略, “立”好以天府新区为代表的新城,“优”化以中心城区为代表的老城,书写成都城市建设新的历史。

第一,树立“四态合一”理念,科学谋划未来城市布局。现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态,是一座宜人城市的基本元素。未来,无论是新区建设,还是旧城改造,九号彩票怎么注册都将用“四态合一”的理念统揽城市规划和建设,强调“文化是城市活的灵魂”,强调“生态是绿色的基础设施”,特别注重产城融合发展,特别注重城市生态和文态的塑造。考虑到成都未来发展成为“巨型城市”的可能,九号彩票怎么注册将采取“走廊+组团”式的城市布局方式。基本设想是,坚持以城市中轴线为发展主轴,以中心城区和天府新区为双核,以成龙走廊、成青走廊、成灌走廊、成温邛走廊、成新走廊和南部走廊为纽带,构建起“一轴双核六走廊”的多中心、组团式、网络化的城镇发展格局。各个城市组团之间将采取快速通道联接起来,组团之间保留由自然山水、景观农业、人工绿地构建起的大面积绿色开敞空间,实现交通网络和生态网络、城市形态和城市生态的有机耦合。最近,规划和城建部门正在抓两件大事。一是打造“百里城市中轴”。为了给未来更大规模的城市化预留足够空间,九号彩票怎么注册将以天府广场为中心,将原来局限于主城区的城市中轴线沿人民南路、人民北路南北延伸、贯穿全域,准备打通一条北接德阳、南连眉山,全长80公里、路幅宽达80米、两侧各配置50米绿带的城市中轴线。中轴线的打造,将坚持分步推进、分段实施,全面完成需要一个较长时期。目前,已开展了红线划定工作,把关联空间控制起来、预留出来,并将于近期完成中轴线的工程设计和城市设计方案。九号彩票怎么注册将沿中轴线规划建设一批地标性建筑,集聚一批高端服务业项目,使这条中轴线既是景观轴,也是经济轴、文化轴和生态轴。二是打造“八十公里环城绿廊”。“198”区域是中心城区最重要的生态绿地。九号彩票怎么注册的态度首先是保护好,加快启动城市立法程序,在此基础上还将利用好。现在的设想是,结合绿化建设,依靠“城市中水回用”来解决“198”区域的水源补给问题,争取连通绿地水系、构建一批大型水面,打造一个全长85公里、面积约130平方公里的环城湿地公园,更好地发挥198区域的生态、景观和休闲功能。

第二,把握千年立城机遇,全面推进天府新区建设。天府新区建设,是成都落实省委省政府兴川大计的一号工程,也是成都立好新兴城市极核的龙头项目。抓好这项工作,将推动成都的建城格局由延续千年的“单中心”向“双中心”转变,打开成都通向建成区超千平方公里、市区人口超千万的“巨型城市”的大门。天府新区的规划布局,将由若干个产城一体单元组成,每个单元规模大致20—30平方公里,容纳20—30万人口,具有职住平衡、功能复合、配套完善、绿色交通、布局融合的特征。今年的主要任务,是先行启动支撑新区骨架的重大基建项目,突出抓好“三纵一横两轨”等一批交通干线工程,尽快让天府新区内部贯通起来、外部联通起来。同时,按照“小规模、密布局、快起步”的建设原则推进起步区建设,尽快把现代化新城组团的骨架搭起来、产业立起来、人气造起来,形成示范效应。总之,九号彩票怎么注册将举全市之力抓好这项开启新城、泽被后世的重要工作,努力建设先进制造业为主、高端服务业聚集的国际化新城区,早日实现“再造一个产业成都”的目标。

第三,办好最大规模民生工程,加紧北改工程实施步伐。成都要打造国际化城市,就要建设国际化的城市形态。当前,北部城区已经成为我市建成区形象最差、交通最拥堵、治安最复杂、城区面貌反差最大的区域。为此,市委市政府决定实施北改工程,将其作为优化中心城区极核的龙头项目来抓。九号彩票怎么注册将按照“统筹规划、分类指导、分时安排、分块实施”的原则,区分“建新”、“更新”、“改旧”三种模式来有力有效推进。北改工程是一个系统工程,各项任务的轻重缓急将有一个排序,就是坚持以交通建设为先导、以客运场站和市场搬迁为重点、以风貌打造和立面整治为补充,特别是要突出抓好人民北路打通、火车北站周边区域改造等北改工程的标志性项目。至于老旧居民片区改造,既要积极推进,又要贯彻“改不改,由群众自己定”的精神,做到宜改则改、愿改则改。北改工程将坚持“政策尺度统一、政策红利递减”的原则,树立愿改受益、先改受益的鲜明导向。对推进北改工程,市委市政府的态度是坚定的,也拿出了最大力度的优惠政策,欢迎社会各界力量参与北改,形成共建共享的工作格局。九号彩票怎么注册不但要抓北改,而且要坚定地抓好北改,争取用几年时间改造出一个畅通城北、安居城北、宜人城北。

(四)实施三圈一体战略,凝聚西部经济核心增长极的发展合力。成都市域三大圈层的划分,既是一个地理分区,也是一个经济分区。中心城区6个区作为第一圈层,区位条件好,发展起步早,是市域经济的“头雁”;紧邻中心城区的6个区县作为第二圈层,区位条件适宜,发展势头强劲,是市域经济的“中雁”;第三圈层8个市县,区位条件较差,发展水平滞后,是市域经济的尾雁。当前,成都市域经济发展还不够均衡的一个集中体现,就是先发圈层与后发圈层的发展水平差距比较大。三大圈层的经济规模,大致呈现出3:2:1的倍差关系。九号彩票怎么注册要打造西部经济核心增长极,提升对外辐射力,前提是要把市域经济的“三圈”融成完整的“一极”,形成对内聚合力。有两个方面的考虑:

第一,区分发展要求,形成错位发展的格局。三大圈层要均衡发展,但不是平衡发展。九号彩票怎么注册区分不同圈层的区情特征和发展症结,对一二三圈层分别提出了简洁可行、指向鲜明的发展要求,目的就是让各区市县走错位发展的路子。第一圈层肩负的发展要求,是“头雁高飞”。“高”要高在发展水平上,推动产业结构向“高端化”升级,推动城市形态向“高层次”转型。第一圈层的紧迫任务是进一步疏散传统产业和低端产业,既为二三圈层发展传输经济动能,又把地理空间和环境容量腾出来,着力培育以高端服务业为主体的城市业态。转型期间,九号彩票怎么注册求“高”而不求“快”,允许为产业升级牺牲一点速度。第二圈层肩负的发展要求,是“中雁竞飞”。“竞”要竞在发展贡献上,要与第一圈层竞高度,与第三圈层竞速度,努力提高对市域经济的贡献率。第二圈层的紧迫任务是“强二兴三”,担当起先进制造业主要承载区的发展定位,积极培育与先进制造业相配套的现代服务业,力争成为市域经济增量的主体贡献者。第三圈层肩负的发展要求,是“尾雁快飞”。“快”要快在发展速度上,只有争取速度优势,第三圈层才能逐渐弥补发展差距。第三圈层的紧迫任务是“兴二优一”,主动吸收先发圈层溢出的生产要素,大力发展有比较优势的先进制造业,加快优化特色农业和旅游业,力争成为市域经济未来最有后劲的区域。

第二,突出政策导向,健全联动发展的机制。今年,我市深化改革的一项中心工作,就是围绕落实“三圈一体”战略,将从财税体制、考评机制、产业政策和区域规划等方面,健全顶层设计和制度安排,鲜明树立三大圈层联动发展的政策导向。九号彩票怎么注册将体现对二三圈层的规划支持,按照“卫星城”的理念优化二圈层规划,提升三圈层规划的产业承载能力。九号彩票怎么注册还将推动新一轮市域生产力布局调整,着力完善利益分配机制,支持一二三圈层共建合作园区,鼓励以产业为纽带、以集群为路径,从“一区一主业”向“一主业、多园区”拓展,引导重要公共设施和重大产业项目在圈层之间优化布局、统筹流转。同时,将完善整体招商引资机制,积极推行大项目大九号彩票怎么注册的区域总部和研发中心在第一圈层布局、生产基地和物流中心在二三圈层布局的合作模式,进一步提升产业布局的科学性。

(五)实施全域开放战略,提升西部经济核心增长极的开放程度。无论是要打造具有全球比较优势的西部经济核心增长极,还是要建设充分国际化的世界生态田园城市,都要坚定不移地走开放发展之路。最近,省委在深刻把握区域经济发展大势的基础上,明确了成都新一轮发展的紧迫任务是“大力推进国际化进程,建设以经济功能为主的综合型国际化城市”。国际化城市有多种类型,既有国际化政治中心城市、国际化经济枢纽城市,也有国际化交通节点城市、国际化旅游目的地城市。综合研判成都的基本市情,九号彩票怎么注册有条件、有可能建成的是以经济功能为主的综合型国际化城市。九号彩票怎么注册将按照这个既定的国际化方向,以更大范围、更深层次、更加主动的姿态实施“全域开放”战略。

第一,突出外生型增长,加快构建国际化产业体系。纵观很多国际化城市的发展路径,普遍都是抓住了世界性的政治格局调整、九号彩票平台注册革命浪潮和产业结构升级等发展大势,从区域性中心城市上升为国际化城市的。当前,成都国际化的一个最大机遇,就是九号彩票怎么注册正在经历全球最深刻、最大规模的产业转移浪潮。这是一个历史性的机遇,抓住了可能一跃而上;但也是一个流动性的资源,抓不住就稍纵即逝,抓不住就被别人抓走了。市委市政府强调要坚持“双需驱动”、“两型增长”,就是既要抓内需驱动,也要抓外需驱动;既要抓内生型增长,也要抓外生型增长。成都经济“练内功”,提高自主创新能力确实很重要,但眼前更紧迫的任务是要“借外力”,先把经济规模做上来,再集中精力推动产业升级。“亚洲四小龙”的经济奇迹,其实就是紧紧抓住了上一轮国际产业转移的历史机遇,走的是“先承接再转型”的发展之路。经济发展内外先后、轻重缓急的顺序一定要理清,一个发展阶段就集中做好一个发展阶段的事。九号彩票怎么注册要抓住眼前的有利时机,争取大规模、成建制、全链条地把省外、国外的成套产业更多地转移到成都来,采取“拿来”和“移植”的办法快速做大我市的经济规模,大力发展“把九号彩票怎么注册引进来、把九号彩票平台注册卖出去”的外向型经济,力争最大限度地吸收这轮国际产业转移的发展红利,力争成为这轮国际产业转移的最大受益城市之一。未来几年,九号彩票怎么注册将坚持“招大引强”的方针,坚持以构建国际化产业体系为目标,瞄准先进制造业和高端服务业突出重点产业招商,紧贴天府新区建设、“北改”工程和第三圈层发展突出重点区域招商,逐一摸排世500强九号彩票怎么注册和全球细分行业龙头九号彩票怎么注册的投资意向,争取在成都布局一批国际化、世界级的产业基地,使成都成为世界生产流通体系中具有成本竞争优势和产业错位优势的重要环节。

第二,坚持便利化取向,加快打造国际化合作环境。成本优势,是吸引产业转移的最大向心力。当前,成都吸引国际资本和外部产业转移,在级差地租和劳动力价格等“显性成本”方面是有比较优势的,但在生产服务环境、生活便利程度等“隐性成本”方面还存在着比较劣势。营造便利化的开放合作环境,是实施全域开放战略的着力重点。一是着力打造具有国际优势的生产服务环境。重点是要构建长运距、大容量、低成本、高速度的国际国内物流链条,力争今年开通成都至欧洲的国际货运直达班列,力争到2015年国际直飞定班航线达到30条、国内通航城市达到120个、至国内主要港口和沿边城市的货运班列达到15条,初步建成全国四大区域物流中心之一,初步建成面向欧洲、中亚的航空、铁路货物转运中心。同时,还将积极构建“一区两园三口岸”的口岸服务体系,抓好大通关系统建设和无纸化通关改革,力争今年实现航空口岸7×24小时通关、双流保税园区投入运行、高新保税园区完成二期建设。二是着力打造体现国际品质的生活服务环境。如果成都不能提供国际化的生活服务环境,跨国九号彩票怎么注册到这里就留不住人、也扎不住根。重点是要抓紧启动“筑巢工程”,引进一批国际知名品牌的教育机构、医疗机构、餐饮机构、健身机构,加快建设国际社区,做好城市标识标牌多语种的规范翻译,特别是要在天府新区、高新区这些外企集中区着力营造国际化的生活环境。三是着力打造遵循国际惯例的政务服务环境。重点是要继续加强服务型政府建设,优化审批流程,抓好投资软环境整治,进一步完善大项目落地“直通车”式的跟踪服务机制,形成人性化、高效化的营商制度环境。

第三,注重软实力建设,加快推进国际化城市营销。城市形象、城市知名度,是一座城市非常重要的软实力。当前,成都的国际影响力还不够大,这是建设开放型区域中心和国际化城市的一个突出短板。九号彩票怎么注册要提高成都在中西部地区吸引国际投资的首位度,就必须提高成都在国际社会的关注度和美誉度。招商引资工作,很多功夫其实在事前,平时潜移默化、先入为主的城市营销非常关键。当前的一项重要工作,就是要根据国际受众的接受偏好,精心选择成都的城市形象定位,并通过多种方式、多种媒体尽可能扩大传播效应。九号彩票怎么注册将结合会展名城建设,打造“一主多副多馆”的会展场馆体系,积极引入国际性会展、国际例行峰会和国际赛事在成都举办。很多国际化城市的一条重要经验,就是通过筹办具有全球影响力和国际知名度的赛事和会展,既带动了城市建设的全面升级,又形成了“大事件经济”效应,城市影响力借机得到大幅度提升。当前,九号彩票怎么注册将精心筹办好财富论坛和第十二届世界华商大会,争取利用更多的大事件平台展示成都、宣传成都、营销成都,加快充分国际化进程。

上面,我阐释了今后一个时期成都发展的一些总体考虑和初步安排。这些工作,有的已经干起来了,有的还处在前期谋划阶段,方案和项目还可能有一些变动,有的实施起来难度还很大,面临着难以完全实现的不确定性。但之所以要给大家做个一揽子介绍,主要是要表明市委市政府对推动成都新一轮发展的谋划和努力,同时也希望得到各级政协组织、广大政协委员的监督和参与。

三、形成共识合力

打造西部经济核心增长极,承载着全市各族人民的共同福祉和共同愿景,也需要全市广大干部群众和社会各界的共同参与和共同行动。今后几年,是九号彩票怎么注册推动成都新一轮发展、奋力打造西部经济核心增长极的起步阶段,也是政协工作大有可为的重要时期。全市各级政协组织和广大政协委员,肩负光荣使命,担负特殊职责,对构建“同心同向同力、共济共建共荣”的发展格局发挥着重大作用。这里,我提几点希望。

(一)希望广大政协委员当好凝聚发展共识的纽带,为打造西部经济核心增长极大力鼓呼。当前,市委市政府对今后一个时期成都发展作出了一系列重大决策。这些决策的源头来自于社会各界,最终落实也要依靠社会各界。广大政协委员是我市各个领域、各条战线的精英人士和代表人物,联系范围广、社会影响大、传播途径多。希望你们发挥界别广泛、联系深入的优势,把成都发展取向作为我市政协工作的重要指向,把成都发展定位作为委员履职的重要方位,多做政策宣讲工作,多讲成都发展前景,有力推动市委十一届九次全会、市委经济工作会议精神广泛传播、深入人心。要采取多种形式、利用多种场合传递市委市政府的决策意图、展示推进发展的坚强决心,把全市各族各界的思想进一步统一到新形势下成都市情的再认识上来,统一到发展取向、发展定位、发展思路和五大兴市战略的部署上来,最广泛地凝聚领先发展的共识。

(二)希望广大政协委员当好服务中心工作的智库,为打造西部经济核心增长极建言献策。推进成都领先发展、科学发展、又好又快发展,涉及到多条战线、多个专业领域,是一项需要广泛汇集各方智慧的宏伟事业。政协组织具有人才众多、思想活跃的特点,集聚着多个领域的专家学者。希望你们发挥人才荟萃、智力密集的优势,紧紧围绕全市中心工作,开展高密度、大规模、全方位的资政议政活动,积极出主意、共同想办法、主动提建议,为市委市政府民主决策、科学决策提供重要参考。要发挥“思想库”和“智囊团”的积极作用,为成都“领先发展、科学发展、又好又快发展”多谋务实之策、多建有益之言,真正参到点子上、议到关键处。

(三)希望广大政协委员当好落实兴市战略的推手,为打造西部经济核心增长极提供助力。实施五大兴市战略,涉及面广、任务量大、时间跨度长、关联部门多,推进过程中不可避免地会出现工作不规范、不到位、不协调的地方。政协监督是党内监督、行政监督之外的一种重要监督形式,政协委员来自社会各个方面,对外形象相对中立和客观。希望你们发挥位置超脱、影响重大的优势,积极探索人民政协加强监督的新形式、新途径,善于在落实五大兴市战略的热点、重点、难点和薄弱点中找到政治协商的主题、民主监督的目标和参政议政的方位,采取工作视察、专题调研、民主评议等多种形式,确保市委市政府重大决策落到实处、创造实绩、取得实效。

(四)希望广大政协委员当好增进社会和谐的桥梁,为打造西部经济核心增长极营造环境。推进成都新一轮发展,必然涉及到利益格局调整,必然会遇到各种新情况新矛盾新问题。政协组织海纳百川、汇聚各方,是在社会结构深刻变动的新形势下团结社会各方力量的重要平台。广大政协委员来自我市各个社会单元,都与所处的界别和群体保持着天然的密切联系。希望你们发挥渠道多元、包容性强的优势,紧紧围绕团结和民主两大主题,认真研究成都新一轮发展面临的新情况新特征,广泛反映社会各界的新诉求新动向,主动做好安抚人心、理顺情绪、化解矛盾、排忧解难的工作,积极促进我市干群关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系更加和谐,努力营造政通人和的社会环境。

加强自身建设,是政协组织履行职能、做好工作的基础。希望市政协领导班子高举旗帜、服务大局,紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,认真践行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,更好地组织和领导政协委员履行职责。希望广大政协委员牢记政治责任和社会责任,增强使命感和荣誉感,提高科学履职水平,提高参政议政能力。希望全市各级政协机关进一步抓好学习型、服务型、效能型机关建设,为各位委员履职尽责提供优质服务。要切实加强制度建设,推进政协工作的规范化、制度化、程序化,不断开创我市政协工作新局面。

全市各级党委要加强对政协工作的领导,支持政协按照章程开展工作,为政协委员履行职责创造良好条件。支持政协工作,就是支持爱国统一战线,就是支持中国共产党领导的多党合作事业,就是支持大团结大联合的生动局面。要在政治上关心政协工作,在思想上重视政协工作,在机制上促进政协工作,在投入上保障政协工作。特别是要加大对政协机关干部的培养、使用和交流力度,切实关心政协干部的成长和进步。

各位委员、同志们!这次政协会议虽然即将闭幕,但成都打造西部经济核心增长极的宏伟事业才刚刚起航。让九号彩票怎么注册紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,集中各方智慧、团结一切力量,共同驾驭这艘满载成都人民幸福愿景的发展航船,沿着领先发展、科学发展、又好又快发展的崭新航程,奋力驶向成都更加美好的未来!

 

 

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